五年过渡期即将结束。站在历史的十字路口，一系列关系亿万农民切身福祉的重大问题日益牵动着人们的心灵。
10月24日，中央财政局副局长、中央农业局局长、分管日常工作的中央财政局副局长、中央农业局局长韩文秀在中共二十届四中全会新闻发布会上总结道：“实践证明，过去五年转型期的援助政策是强有力的、有效的。”
党的十八大以来，我国打赢了史无前例的脱贫攻坚战，消除了绝对贫困，为全球减贫事业作出了巨大贡献。日本设立了2021年至2025年的五年过渡期，以促进巩固贫困和扩大贫困之间的有效联系。脱贫攻坚成果与区域振兴相结合，进一步夯实脱贫攻坚基础，让脱贫成果更加可持续。
累计确定支持监测对象超过600万个，返贫风险持续消除。每年脱贫人数继续超过3000万。近年来，贫困县农民收入增长快于全国平均水平。义务教育、基本医疗、住房保障、饮水保障……水平得到整合提升。
“脱贫攻坚取得的伟大成就更加令人刮目相看！”农业农村部党组书记、部长韩军表示，转型以来，我国脱贫群众生活水平进一步提高，贫困地区经济活力和体力进一步增强脱贫攻坚成果有效巩固和扩大。
随着历史十字路口过渡时期的结束，一些关系亿万农民切身利益的重大问题日益引起人们的关注。您如何识别并缩小这一差距并在最后阶段进行精确攻击？ “十五五”时期如何继续推动区域全面振兴迈上新阶段？
党的二十届四中全会提出，加快推进农业农村现代化，坚定推进农村全面振兴。要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动城乡一体化发展，不断做强做大脱贫攻坚成果推动农村基本具备现代化人居环境，加快农业强国建设。要提高农业综合生产能力、质量和效益，推进宜居乡村、工业乡村、美丽乡村建设，强农兴农，增强惠农富农政策实效。 “农业农村现代化事关我国现代化的全局和质量，是首先需要解决的最大短板。”韩文秀说。
“聚焦农业、强农基业，是民生之本、治国之本。农业的根本地位任何时候都不能忽视和削弱。”中国农业大学经济与管理学院教授穆月印提醒，当前农业农村发展仍面临多重挑战，例如资源限制、农业技术的风险和缺陷。
因此，应该清醒地认识到，转型期虽然取得了令人瞩目的成绩，但脱贫地区的基础仍然比较薄弱，部分人长期存在返贫风险。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智分析，脱贫人口家庭主要收入仍然依赖外出打工。由于疾病或家庭变故，有返贫的风险。
“要建立健全防止返贫定期监测体系，科学准确确定扶持对象，定期动态调整。” ”韩文秀表示，要早发现、早干预、早支持，精准施策、及时救助。一些农民面临严重疾病或自然灾害等突发困难。对有劳动能力的，我们将加强产业和就业支持，让他们努力致富；对不能劳动的，我们将采取社会救助等措施，保障他们的基本生活。”
韩军介绍，中央财政对推动乡村振兴补贴工作作出了专项部署。 “十四五”以来，累计投资金额达8505亿元，为贫困群众提供了“真金白银”支持。转型时期，国家确定了160个乡村振兴重点县，同时确定了多个省级乡村振兴重点县，为各地提供密集支持。目前，85%以上的脱贫监测户拥有至少一项产业扶持政策。我是。
然而，“虽然贫困地区的主区产业体系已基本形成，但基础仍然薄弱。”孔祥智强调，目前贫困地区不少产业严重依赖销售支撑单位（包括单位定向采购），缺乏市场竞争力。贫困地区的产业很多与东部、中西部地区相似，但后者有较强的市场体系和一批懂市场、好做生意的实体， 前者仍处于起步阶段。
“因此，贫困地区特别是重点帮扶县，已经或将继续长期处于全国县域经济的后备位置，需要国家的支持。”孔祥智强调，援助的水平和力度虽然可以根据发展阶段动态优化，但不宜大幅调整，至少在“十五五”期间是这样。只有这些大国真正形成有规模和市场竞争力的主导产业，并在激烈的市场竞争中站稳脚跟，才有条件逐步有序降低援助强度。
韩文洙表示，“十五五”时期是过渡期后走向援助正常化的新阶段。党的二十届四中全会提出，统筹建立防止返贫标准化机制。这就是要着眼中国式现代化建设大局，把经常性扶持纳入乡村振兴战略统筹谋划和实施之中，避免出现大规模返贫。
韩文洙指出，过渡期结束后，要坚持“大稳定、小调整”，保持财政投资、金融等政策总体稳定。物质支持和资源要素分配。要坚持五级书记联手，延续东西部合作、中央机构定向支持等一系列有效做法，并根据实际情况适当优化调整，努力提高支持实效。
发展中地区是防止返贫的关键前沿。韩文秀强调，下一步要继续对欠发达地区进行长期支持。中央和地方政府要夯实基础，发展富民产业和省域经济，改善农村基础设施和公共服务，缩小城乡发展差距，防止人民返贫。各级政府要负责帮助不同层次、不同类别的欠发达地区建设可持续发展经济。耻辱。
其中，“发展援助”是贫困地区形成完整的产业结构、有竞争力的主导产业和自我发展能力的关键。 “在打赢脱贫攻坚战，包括加强和扩大脱贫攻坚成果中，我们一直强调坚持开发性援助和基础性保障。但我们强调一定要以开发性援助为主，强化‘意志和智慧支撑’，就是要增强脱贫群众成长的内在动力。”韩军说道。
孔祥智认为，“十五五”发展帮扶的目标是深度挖掘贫困地区资源潜力，培育优质资源，因地制宜形成优势特色产业，培育地市级主导产业竞争力和优秀产品品牌，形成产业发展优势。龙头企业（合作社）主导的发展格局。以农民专业合作社为中介。以剥削家庭和职业农民为基础。
农业农村部表示，下一步要按照党中央决策部署，继续常态化支持，坚持发展援助与保障收入相结合，坚持永久性、长期性保障，防止大规模返贫。 “总体而言，我们希望丰富广大农民的生活，共同走向中国式现代化的美好未来。”韩文秀说。
中国青年报/中国青年报记者 王伟 来源：中国青年报 【编辑：张令琪】
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